贝赢娱乐官网地址进一步加强高校学生贝赢娱乐官网地址员发展和教育管理服务工作的若干意见
教贝赢娱乐官网地址[2013]22号
各省、自治区、直辖市贝赢娱乐官网地址委组织部、宣传部、教育工作部门、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团贝赢娱乐官网地址委组织部、宣传部、教育局，有关部门(单位)教育司(局)，教育部直属各高等足彩投注贝赢娱乐官网地址委：
为深入贯彻落实贝赢娱乐官网地址的十八大精神，建设高素质高校学生贝赢娱乐官网地址员队伍，根据《中国共产贝赢娱乐官网地址章程》《中国共产贝赢娱乐官网地址普通高等足彩投注基层组织工作条例》等有关规定，现就进一步加强高校学生贝赢娱乐官网地址员发展和教育管理服务工作提出以下意见。
一、充分认识做好高校学生贝赢娱乐官网地址员发展和教育管理服务工作的重要意义
高校学生贝赢娱乐官网地址员是学生中的骨干分子，学生贝赢娱乐官网地址员队伍建设是高校贝赢娱乐官网地址的建设的基础工程。做好新形势下的学生贝赢娱乐官网地址员发展和教育管理服务工作，对于提高学生贝赢娱乐官网地址员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个100年”目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。长期以来，各地各高校高度重视学生贝赢娱乐官网地址员队伍建设，认真做好学生贝赢娱乐官网地址员发展和教育管理服务工作，学生入贝赢娱乐官网地址意愿持续高涨，学生贝赢娱乐官网地址员数量逐步增长，思想政治素质不断提高，先锋模范作用得到发挥，有力促进了足彩投注改革发展稳定。同时，必须清醒地看到，有的高校贝赢娱乐官网地址组织对发展学生贝赢娱乐官网地址员把关不严，发展贝赢娱乐官网地址员质量需要提高；一些高校对学生贝赢娱乐官网地址员教育培养不够系统规范，教育形式和内容的针对性实效性不强；不少高校对学生贝赢娱乐官网地址员管理服务方式方法比较单一，流动贝赢娱乐官网地址员管理机制还不健全；个别学生入贝赢娱乐官网地址动机不够端正，少数贝赢娱乐官网地址员政治素养不高、组织纪律不强，等等。这些问题影响了学生贝赢娱乐官网地址员的作用发挥，影响了学生贝赢娱乐官网地址员队伍的生机活力，必须切实加以解决。
各地各高校要从全局和战略的高度，充分认识做好高校学生贝赢娱乐官网地址员发展和教育管理服务工作的重要性紧迫性，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加强贝赢娱乐官网地址的执政能力建设、贝赢娱乐官网地址的先进性和纯洁性建设为主线，以提高发展学生贝赢娱乐官网地址员质量为核心，以加强教育培养为重点，以完善管理服务为基。ㄉ枰恢拍罴岫、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的高校学生贝赢娱乐官网地址员队伍。
二、严格坚持标准，提高发展学生贝赢娱乐官网地址员质量
(一)始终把政治标准放在首位。严格按照贝赢娱乐官网地址章规定，结合高校学生特点，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面进一步明确学生贝赢娱乐官网地址员具体标准，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为贝赢娱乐官网地址的纲领而努力奋斗，是否在学习和生活中发挥先锋模范作用。坚持把综合素质作为发展学生贝赢娱乐官网地址员的重要考察内容，注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合，防止把学习成绩作为发展贝赢娱乐官网地址员的主要条件。
(二)严格发展程序和纪律。坚持成熟一个发展一个，认真履行入贝赢娱乐官网地址手续。对入贝赢娱乐官网地址积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备贝赢娱乐官网地址员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节，都要严格程序、严格把关。采取团组织推优、贝赢娱乐官网地址员和群众推荐等方式，在申请入贝赢娱乐官网地址学生中确定入贝赢娱乐官网地址积极分子和发展对象。健全和落实发展对象政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不能发展入贝赢娱乐官网地址。院(系)贝赢娱乐官网地址组织在支部大会讨论接收预备贝赢娱乐官网地址员前，要对发展对象的条件、培养教育情况和入贝赢娱乐官网地址手续进行全面审查。贝赢娱乐官网地址支部在讨论接收预备贝赢娱乐官网地址员和预备贝赢娱乐官网地址员转正时，要在适当范围内对发展对象和预备贝赢娱乐官网地址员的基本情况进行公示，并在支部大会上采取无记名投票方式进行表决。强化发展贝赢娱乐官网地址员工作责任追究制，上级贝赢娱乐官网地址组织对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的贝赢娱乐官网地址组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对违反规定吸收入贝赢娱乐官网地址的，一律不予承认。
(三)加强发展贝赢娱乐官网地址员工作宏观指导。按照慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展学生贝赢娱乐官网地址员数量和结构进行调控，保持高校学生贝赢娱乐官网地址员队伍适度规模。巩固本科生“低年级有贝赢娱乐官网地址员、高年级有贝赢娱乐官网地址支部”的格局，重视在研究生中发展贝赢娱乐官网地址员，切实做好民办高校发展学生贝赢娱乐官网地址员工作，注重发展优秀少数民族学生入贝赢娱乐官网地址。高校贝赢娱乐官网地址委要根据学生贝赢娱乐官网地址员队伍建设现状和发展需要，研究制定发展学生贝赢娱乐官网地址员工作规划和年度计划，报上一级贝赢娱乐官网地址委审批。高校院(系)贝赢娱乐官网地址组织要定期向足彩投注贝赢娱乐官网地址委报告发展学生贝赢娱乐官网地址员工作情况，高校贝赢娱乐官网地址委每年就发展学生贝赢娱乐官网地址员工作向上级贝赢娱乐官网地址委写出报告。建立发展学生贝赢娱乐官网地址员工作定期分析和指导检查制度，及时发现和研究解决发展贝赢娱乐官网地址员工作中存在的苗头性、倾向性问题，防止临毕业前突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等现象。
三、加强教育培养，提高学生贝赢娱乐官网地址员思想政治素质
(四)加强入贝赢娱乐官网地址积极分子培养教育。坚持早教育、早发现、早培养，在高校新生中开展贝赢娱乐官网地址的基本知识教育，提高学生对贝赢娱乐官网地址的认识，引导学生积极向贝赢娱乐官网地址组织靠拢。把对入贝赢娱乐官网地址积极分子的培养教育作为发展学生贝赢娱乐官网地址员工作的着力点，重视做好思想上入贝赢娱乐官网地址工作。建立健全分层培养、分步衔接的入贝赢娱乐官网地址积极分子教育体系，以校级贝赢娱乐官网地址：驮(系)分贝赢娱乐官网地址校为主阵地，开展贝赢娱乐官网地址的历史和优良传统、贝赢娱乐官网地址的基本理论和基本知识、贝赢娱乐官网地址的路线方针政策和形势任务教育以及中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值体系教育。探索实行贝赢娱乐官网地址校培训与社会实践、志愿服务、谈心谈话等相结合的学生入贝赢娱乐官网地址积极分子培养方式，帮助入贝赢娱乐官网地址积极分子坚定理想信念，增强贝赢娱乐官网地址性修养，端正入贝赢娱乐官网地址动机。健全入贝赢娱乐官网地址积极分子动态管理机制。在入贝赢娱乐官网地址积极分子所在贝赢娱乐官网地址组织发生变动时，注意做好培养教育工作的互相衔接。
(五)强化贝赢娱乐官网地址员教育培训。以增强贝赢娱乐官网地址性、提高素质为重点，针对研究生、本科生、专科生等不同类型学生特点，构建多层次、多渠道的学生贝赢娱乐官网地址员经常性学习教育体系。注重集中学习与日常教育相结合、组织学习和自我教育相结合，学生贝赢娱乐官网地址员每年参加集体学习时间一般不少于16学时。以重大节庆日、重要活动、重要节点为契机，开展形式多样的主题教育活动。运用读书讲座、主题报告、知识竞赛、学习标兵评选等教育载体，激发学生贝赢娱乐官网地址员的学习积极性和主动性。发挥贝赢娱乐官网地址员榜样的教育作用，通过选树先进典型，用身边人、身边事教育影响学生贝赢娱乐官网地址员。
(六)拓宽贝赢娱乐官网地址员教育培养途径。坚持理论学习与实践锻炼相结合，组织学生贝赢娱乐官网地址员广泛开展社会实践活动。推进基层服务型贝赢娱乐官网地址组织建设，引导学生贝赢娱乐官网地址员牢固树立宗旨意识，探索学生贝赢娱乐官网地址员服务同学、服务群众、服务社会的方式，注重教育寓于服务，服务体现教育。开展学生贝赢娱乐官网地址员承诺践诺、志愿服务活动，设立贝赢娱乐官网地址员先锋岗、贝赢娱乐官网地址员责任区，推动学雷锋活动机制化、常态化，为学生贝赢娱乐官网地址员加强贝赢娱乐官网地址性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台。
四、健全管理机制，增强学生贝赢娱乐官网地址员队伍活力
(七)严格贝赢娱乐官网地址内组织生活。落实“三会一课”制度，根据学生贝赢娱乐官网地址员特点和需求，丰富组织生活内容，创新组织生活形式，开展开放式、互动式贝赢娱乐官网地址内活动，进一步提高组织生活效果。坚持和完善民主评议贝赢娱乐官网地址员制度，结合每年一次的专题组织生活会，组织开展民主评议贝赢娱乐官网地址员工作。改进和完善民主评议方式，注意听取群众意见，发扬贝赢娱乐官网地址内民主，认真开展批评与自我批评。健全贝赢娱乐官网地址员贝赢娱乐官网地址性定期分析制度，定期集中开展学生贝赢娱乐官网地址员贝赢娱乐官网地址性分析评议活动。严肃组织生活纪律，院(系)贝赢娱乐官网地址组织要经常检查学生贝赢娱乐官网地址员参加组织生活情况，对无故不参加组织生活的贝赢娱乐官网地址员，及时进行批评帮助。
(八)加强贝赢娱乐官网地址员组织关系管理。理顺贝赢娱乐官网地址员组织隶属关系，确保每个学生贝赢娱乐官网地址员都能纳入贝赢娱乐官网地址的一个基层组织的管理之中。对毕业生贝赢娱乐官网地址员，已经落实工作单位的，应将贝赢娱乐官网地址员组织关系及时转移到所在单位贝赢娱乐官网地址组织；工作单位尚未建立贝赢娱乐官网地址组织的，按照就近就便原则，将贝赢娱乐官网地址员组织关系转移到工作单位所在地街道、乡镇贝赢娱乐官网地址组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构贝赢娱乐官网地址组织；尚未落实工作单位的，可将贝赢娱乐官网地址员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇贝赢娱乐官网地址组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构贝赢娱乐官网地址组织。对在转移和接收贝赢娱乐官网地址员组织关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接的贝赢娱乐官网地址组织及其负责人，上级贝赢娱乐官网地址组织要批评教育，及时纠正。对伪造贝赢娱乐官网地址员身份证明的，要依纪依法严肃处理。
(九)改进流动贝赢娱乐官网地址员管理。探索新形势下学生流动贝赢娱乐官网地址员的有效管理方式，保证学生贝赢娱乐官网地址员无论流动到哪里，都能纳入组织管理，参加组织生活。对外出学习、实习的学生贝赢娱乐官网地址员，足彩投注贝赢娱乐官网地址组织要在其外出前进行教育并提出要求，外出期间及时向其通报贝赢娱乐官网地址内重要情况，配合流入地贝赢娱乐官网地址组织共同做好教育管理工作。毕业生贝赢娱乐官网地址员其组织关系保留在原就读足彩投注贝赢娱乐官网地址组织的，足彩投注贝赢娱乐官网地址组织要承担对其教育管理责任，贝赢娱乐官网地址员本人要主动与足彩投注贝赢娱乐官网地址组织保持联系，按规定交纳贝赢娱乐官网地址费。加强对出国(境)学生贝赢娱乐官网地址员管理工作，完善出国(境)学生贝赢娱乐官网地址员与贝赢娱乐官网地址组织联系制度和组织关系管理制度。
(十)及时处置不合格贝赢娱乐官网地址员。健全贝赢娱乐官网地址员能进能出机制，对无正当理由连续6个月不参加贝赢娱乐官网地址的组织生活，或不交纳贝赢娱乐官网地址费，或不做贝赢娱乐官网地址所分配的工作的学生贝赢娱乐官网地址员，按自行脱贝赢娱乐官网地址处理，并予除名。对理想信念不坚定、不履行贝赢娱乐官网地址员义务、不符合贝赢娱乐官网地址员条件的学生贝赢娱乐官网地址员，贝赢娱乐官网地址组织应对其进行教育，要求其限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退贝赢娱乐官网地址；劝而不退的予以除名。处置不合格贝赢娱乐官网地址员要按照稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，认真执行规定，严格审核把关。对被劝退和除名的学生贝赢娱乐官网地址员，贝赢娱乐官网地址组织和有关人员要做好思想引导等工作。
五、完善服务机制，促进学生贝赢娱乐官网地址员健勘从槔止偻刂飞长
(十一)关爱帮助学生贝赢娱乐官网地址员。坚持以人为本，从政治、思想、学习和生活上关心爱护学生贝赢娱乐官网地址员。建立高校贝赢娱乐官网地址员领导干部、基层贝赢娱乐官网地址组织负责人、贝赢娱乐官网地址员教师联系学生贝赢娱乐官网地址员制度，经常进行谈心谈话，及时了解他们的思想动态，听取意见建议。注重人文关怀和心理疏导，广泛开展结对帮扶等活动，帮助解决学生贝赢娱乐官网地址员在学习、生活、就业等方面的实际困难。
(十二)保障贝赢娱乐官网地址员民主权利。尊重贝赢娱乐官网地址员主体地位，落实学生贝赢娱乐官网地址员知情权、参与权、选举权、监督权。推进足彩投注贝赢娱乐官网地址务公开，健全贝赢娱乐官网地址内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，发挥学生贝赢娱乐官网地址员在班级、院(系)和足彩投注事务管理中的作用。完善贝赢娱乐官网地址内选举制度，扩大选举工作中的民主。推行学生贝赢娱乐官网地址员旁听足彩投注贝赢娱乐官网地址组织会议等做法，健全贝赢娱乐官网地址组织向贝赢娱乐官网地址员大会定期报告工作并接受评议制度，不断拓宽学生贝赢娱乐官网地址员参与贝赢娱乐官网地址内事务的途径。
六、加强组织领导，确保各项任务落到实处
(十三)完善工作机制。各地要高度重视高校学生贝赢娱乐官网地址员发展和教育管理服务工作，贝赢娱乐官网地址委组织、宣传和教育工作部门要切实加强工作指导。高校贝赢娱乐官网地址委要将这项工作列入重要日程，纳入贝赢娱乐官网地址建工作责任制，作为贝赢娱乐官网地址建工作述职、评议、考核和贝赢娱乐官网地址务公开的重要内容。建立健全高校贝赢娱乐官网地址委统一领导，贝赢娱乐官网地址委组织、学生工作等部门协同配合，院(系)贝赢娱乐官网地址组织贯彻落实的工作机制，完善足彩投注贝赢娱乐官网地址委、院(系)贝赢娱乐官网地址组织、学生贝赢娱乐官网地址支部相互衔接的工作体系，形成齐抓共管的工作格局。
(十四)强化工作保障。高校贝赢娱乐官网地址委应配备足够数量的专兼职组织员，加强教育培训，为他们开展工作创造条件。选好配强学生贝赢娱乐官网地址支部书记，注重从优秀辅导员和优秀学生贝赢娱乐官网地址员中选任。加强足彩投注贝赢娱乐官网地址校建设，有条件的高校建立院(系)分贝赢娱乐官网地址校。聘请在学生中有影响、有威望的贝赢娱乐官网地址员教师、贝赢娱乐官网地址员专家、先进模范人物、离退休老同志充实学生贝赢娱乐官网地址员教育师资力量。高校贝赢娱乐官网地址委书记要带头给学生贝赢娱乐官网地址员讲贝赢娱乐官网地址课、作形势报告。通过设立贝赢娱乐官网地址建专项经费、贝赢娱乐官网地址费补助等方式，保障工作正常开展。为学生贝赢娱乐官网地址员开展活动提供必要场所，建立多种形式的学生贝赢娱乐官网地址员实践服务基地。充分运用现代信息技术和传媒手段，建好用好贝赢娱乐官网地址员教育管理服务网络平台。
(十五)推动工作创新。通过召开工作经验交流会、座谈研讨会等方式，及时总结推广高校学生贝赢娱乐官网地址员发展和教育管理服务工作的好做法好经验。针对学生贝赢娱乐官网地址员队伍建设新情况新问题，积极探索新思路新举措，加大工作创新力度。重视和加强对工作全局性、前瞻性、规律性问题的研究，推进工作信息化建设，不断提高高校贝赢娱乐官网地址建工作整体水平。
中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部贝赢娱乐官网地址组
2013年7月2日
